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  • 县人民检察院检察官助理文海宁浅谈羁押必要性审查制度及相关司法解释
    来源:旬邑县政府   作者:站群系统管理员   点击数:   发表时间:2019-03-13 18:41:39

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    主持人:网友朋友们,你们好!本期节目我们就羁押必要性审查制度及相关司法解释方面的知识给大家做一讲解。在刑事案件中,犯罪嫌疑人一般要经过批捕、羁押、审判、入刑几个过程,那么什么是羁押必要性审查,为什么要增加羁押必要性审查呢?今天我们邀请到的嘉宾是旬邑县人民检察院诉讼监督部检察官文海宁,和网友朋友谈一谈羁押必要性审查的界定及相关司法解释这一话题。 

    主持人:文检察官您好,欢迎做客我们在线访谈节目。

    检察官:主持人好,网友朋友们好!

    主持人:据了解,2012年刑事诉讼法修改后检察机关新增了一项重要的职能就是羁押必要性审查,那么您能否介绍一下什么是羁押必要性审查?

    检察官:羁押必要性审查,是指人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条规定,对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查,对不需要继续羁押的,建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。

    主持人:我国刑诉法为什么要增设羁押必要性审查制度?

    检察官:目前,我国羁押率居高不下,有些地方看守所人满为患。不当、不必要的羁押既侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的人身自由权利,也浪费国家的司法成本和诉讼资源,同时也不符合保释为主、羁押为辅的审前羁押国际惯例和有关国际法文件规定。2012年修改后刑诉法第93条正式确立了羁押必要性审查制度。这是一项全新的制度,也是检察机关新增的一项重要职能,具有重要的价值和意义。

    主持人:那么,羁押必要性审查是如何启动呢?

    检察官:羁押必要性审查的启动程序有三种方式:一是依职权,就是由检察机关的刑事执行检察部门(原监所检察部门)主动审查;二是依申请,由犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人向检察机关提出申请;三是依建议,由人大代表、政协委员、看守所向检察机关提出建议。

    主持人:是否所有刑事犯罪案件都可以启动羁押必要性审查呢?

    检察官:不是的。犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的,一般不予立案审查:

    1.涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪;

    2.涉嫌故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、绑架、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质等严重破坏社会秩序犯罪或者有组织的暴力性犯罪;

    3.涉嫌重大贪污、贿赂犯罪,或者利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的犯罪;

    4.系累犯或曾因危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪被判处刑罚的;

    5.可能判处十年有期徒刑以上刑罚的;

    6.案件事实尚未查清,证据尚未固定或者还有其他犯罪事实尚未查清、需要进一步查证属实的;

    7.同案犯罪嫌疑人、被告人不在案或者比较复杂的共同犯罪案件,有串供可能的;

    8.系被通缉到案或者因违反取保候审、监视居住的规定而被逮捕的;

    9.其他不宜立案进行羁押必要性审查的情形。

    上述情形一般不予立案审查,除非犯罪嫌疑人、被告人患有严重疾病或者具有其他特殊法定情形不适宜继续羁押的除外。

    主持人:不是所有的刑事犯罪案件都要启动羁押必要性审查。羁押必要性审查是由检察机关的刑事执行检察部门来受理和审查的,那么,刑事执行检察部门采取怎样的方式来进行审查呢?

    检察官:主要采取以下方式进行审查:

    1.审查犯罪嫌疑人、被告人不需要继续羁押的理由和证明材料;

    2.听取犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、辩护人的意见;

    3.听取被害人及其法定代理人、诉讼代理人的意见,了解是否达成和解协议;

    4.听取现阶段办案机关的意见;

    5.听取侦查监督部门或者公诉部门的意见;

    6.调查核实犯罪嫌疑人、被告人的身体状况;

    7.其他方式,如:听证(邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员等参与)。

    主持人:那么,如何判断犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性呢?

    检察官:主要根据犯罪嫌疑人、被告人涉嫌的犯罪事实、主观恶性、悔罪表现、身体状况、案件进展情况、可能判处的刑罚和有无再危害社会的危险等因素,综合评估有无必要继续羁押犯罪嫌疑人、被告人。具体如何判断,可以参照最高人民检察院制定的《人民检察院办理羁押必要性审查案件规定(试行)》以及指导意见的规定。

    主持人: 能否说个具体案例说明一下呢?

    检察官:好的。今年9月,县检察院刑事执行检察部门依职权对一名涉嫌盗窃的在押人员启动羁押必要性审查,通过调阅有关材料、听取办案单位意见、询问犯罪嫌疑人、听取其父母的意见等方式进行审查。

    经认真审查后,刑事执行检察部门认为,该名在押人员张某犯罪时不满十八周岁,盗窃数额不大,犯罪情节较轻,有悔罪表现,属初犯,案发后赃物已缴回并退还被害人,且该案的事实清楚,证据已经收集固定,张某的家属也能够提供保证人,符合取保候审的条件,综合上述情况依照有关规定可以变更强制措施,遂依法向办案单位发出变更强制措施的建议。办案单位采纳了建议,释放在押人员张某,并对其作出不起诉决定??梢运?,该案的成功办理获得了较好的法律效果和社会效果。

    主持人: 为了做好羁押必要性审查,县检察院刑事执行检察部门采取了哪些措施?

    检察官: 主要采取了以下措施:一是健全羁押必要性审查权利告知制度。犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,由驻看守所检察室在五个工作日内书面告知其有权申请羁押必要性审查,并与检务公开相结合,加大对在押人员家属的宣传力度。

    二是与日常驻所检察工作相融合。强化羁押必要性审查工作的敏锐性,在日常驻所检察工作中发现可能不适宜或不需要继续羁押的,及时依职权启动羁押必要性审查。

    三是建立每周固定的筛查机制。驻所检察室每周定期对新收押人员、未成年或者年满七十五周岁的以及患有严重疾病、生活不能自理的在押人员进行重点筛查,及时收集有关信息,做好启动羁押必要性审查的前期准备工作。

    四是建立了沟通联系和信息共享机制。与侦查监督、公诉部门建立了信息共享机制,侦查监督、公诉部门在办案过程中发现可以变更强制措施的案件及时通知刑事执行检察部门,刑事执行检察部门在审查过程中向侦查监督、公诉部门了解基本案情和诉讼进展情况,调取或查阅有关资料;并且加强与检察院、公安的联系沟通,提高建议采纳率。

    五是建立了专门办案小组。由办案小组专门办案羁押必要性审查案件,专人负责,责任到人,并且严格审批程序,确保羁押必要性审查案件依法依规进行。

    主持人:能否介绍一下今年市检察院刑事执行检察部门办理羁押必要性审查的情况及下一步计划?

    检察官:好的。截至今年12月底,县检察院刑事执行检察部门共立案审查羁押必要性审查案件9件9人,其中经审查认为没有继续羁押的必要,建议变更强制措施6件6人,办案单位采纳建议变更强制措施6件6人,采纳率达100%。

    与去年相比,成功办理羁押必要性审查的案件数量大幅增长,取得突破性的成绩。明年将进一步加大羁押必要性审查工作力度,不断提升羁押必要性审查案件的数量和质量。

    主持人:通过今天的节目,相信您对羁押必要性审查相关法律知识都有了更全面、具体的了解,希望我们都能做一个懂法、知法、守法的好公民,为维护社会稳定、构建平安旬邑建设共同努力。好!感谢文检察官的精彩讲解!

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